Kontrola zarządcza w samorządzie terytorialnym (IV): analiza i reakcja na ryzyko

Aby skutecznie zarządzać ryzykiem w jednostce samorządu terytorialnego (JST), nie wystarczy wiedzieć jakie ryzyko jej zagraża, ale należy wdrożyć proces analizy i oceny tego ryzyka oraz odpowiednio zareagować na to ryzyko. W proces ten powinni być zaangażowani wszyscy decydenci i interesariusze danej JST.

articleImage: Kontrola zarządcza w samorządzie terytorialnym (IV): analiza i reakcja na ryzyko fot. Thinkstock





Wśród opracowanych przez Ministra Finansów standardów kontroli zarządczej dla sektora finansów publicznych (Dz. Urz. MF z dnia 30 grudnia 2009 r.), problemom analizy i reakcji na ryzyko poświęcone są standardy nr 8 i 9.

Standard 8. Analiza ryzyka. Zidentyfikowane ryzyka należy poddać analizie mającej na celu określenie prawdopodobieństwa wystąpienia danego ryzyka i możliwych jego skutków. Należy określić akceptowany poziom ryzyka.

Analiza i szacowanie ryzyka muszą być oparte nie tyle na metodach matematycznych, co na zdrowym rozsądku. Sukces pomoże tu zapewnić:
- zastosowanie jednolitej metody szacowania prawdopodobieństwa każdego ryzyka oraz jego skutków i oparcie jej o możliwe do zastosowania obiektywne czynniki;
- dokumentacja (opis) profilu ryzyka, przyczyn i przebiegu niekorzystnych incydentów, co pozwoli na stworzenie kaskady ryzyka, od wymagającego natychmiastowej reakcji, do wymagającego reakcji w późniejszym czasie;
- wyróżnienie w pierwszej kolejności ryzyka nieodłącznego – nieświadomego, związanego z procesami osiągania celów bez ingerencji zarządczej, a następnie ryzyka rezydualnego - niedającego się wyeliminować, mimo działań zarządczych i pozostającego przy procesach osiągania celów pomimo tych działań.

Analiza i ocena ryzyka może być dokonana przy pomocy:
- technik ilościowych – bazujących na konkretnych danych z przeszłości: ilość, częstotliwość, zmienność, wrażliwość na inne czynniki;
- technik jakościowych – stosowanych jeśli ryzyko nie poddaje się obliczeniom albo brak jest dostępu do danych je charakteryzujących, albo gdy ich uzyskanie byłoby zbyt drogie; jakość oceny jest tu częściowo oparta na kompetencjach (wiedzy, doświadczeniu, rozumieniu zdarzeń i ich interpretacji) osób dokonujących tych analiz, a częściowo ma charakter intuicyjny, chociaż niepozbawiony profesjonalnego osądu;
- techniki mieszane – będące połączeniem ww. dwóch technik.

Prawidłowo przeprowadzona analiza ryzyka powinna doprowadzić do ustalenia wartości progowych prawdopodobieństwa zdarzenia oraz jego skutków.

Można tu wyróżnić zdarzenia:
- prawie niemożliwe;
- mało prawdopodobne;
- prawdopodobne;
- wysoce prawdopodobne.

Natomiast ocena skutków zmaterializowanego ryzyka może być wyrażona np. jako:
- skutki niskie;
- skutki średnie;
- skutki wysokie.

Wyróżnienie skali prawdopodobieństwa jak i rodzajów skutków niewiele znaczy bez określenia ich wartości. Tu jednak trudno znaleźć jednolite standardy liczbowe. Mogą być zastosowane różne skale ilościowe i jakościowe oraz ich konglomeraty w zależności od preferencji i priorytetów osób dokonujących tej analizy. Pamiętać przy tym należy, że straty mogą być wyrażone również jakościowo w postaci, np. pogorszenia wizerunku, obniżenia jakości czy dostępności usług publicznych. Straty mogą też mieć wartość nieocenioną, np.: straty w ludziach, w dobrach kultury narodowej, nieodwracalne zmiany w przyrodzie.

Przejdź do strony artykułu: « »
Henryk Gawroński 17.06.10 Skomentowano 3 razy

Kontrola zarządcza w samorządzie terytorialnym (IV): analiza i reakcja na ryzyko

Zapisz się na bezpłatny Newsletter Samorządowy
Średnia ocena artykułu (oddanych głosów: 2)

Inne artykuły o zbliżonej tematyce

Warto przeczytać

  • Ekspert: ustawa krajobrazowa może być przełomem

    Obrazek do artykułu: Ekspert: ustawa krajobrazowa może być przełomem

    Uchwalenie ustawy o ochronie krajobrazu może mieć przełomowe znacznie, ponieważ wprowadzi ustawową definicję krajobrazu, której dotychczas nie mamy. Może też być ważnym krokiem w kierunku otwarcia debaty publicznej na temat jakości krajobrazu, który nas otacza – twierdzi dr inż. arch. Anna Staniewska z Instytutu Architektury Krajobrazu Politechniki Krakowskiej. Więcej »

  • Wybory samorządowe tematem rozmów Dutkiewicza i Tuska

    Obrazek do artykułu: Wybory samorządowe tematem rozmów Dutkiewicza i Tuska

    Premier Donald Tusk rozmawiał we wtorek z prezydentem Wrocławia Rafałem Dutkiewiczem o wyborach samorządowych, Dolnym Śląsku oraz projekcie Europejskiej Stolicy Kultury - poinformował sekretarz PO Paweł Graś. Zapewnił, że nie zapadły decyzje o członkostwie Dutkiewicza w PO. Więcej »

  • Mieszkańcy podwarszawskich gmin zapłacą mniej za komunikację miejską

    Obrazek do artykułu: Mieszkańcy podwarszawskich gmin zapłacą mniej za komunikację miejską

    Marki jako pierwsze skorzystają z nowej oferty taryfowej Warszawa+, która zakłada tańsze bilety dla mieszkańców podwarszawskich gmin. Od 1 sierpnia ZTM zmienia też zasady przyznawania ulg i wprowadza nowe rodzaje biletów długookresowych ważnych w drugiej strefie. Więcej »

Aktualności - Samorząd

Tego samego autora