Odpowiedź

Wskazanie organu właściwego do zatwierdzania sprawozdania finansowego instytucji kultury powinno być realizowane przez odpowiedni zapis w statucie instytucji. W praktyce samorządowych instytucji kultury będzie to albo rada albo wójt (burmistrz, prezydent) i jest to pozostawione do wyboru organu nadającego statut tj. organizatora.

Uzasadnienie

Instytucje kultury, których działalność nie stanowi działalności gospodarczej, są zobowiązane na mocy art. 2 ust. 1 pkt 1, 2 i 5 ustawy z dnia 29 września 1994 r. o rachunkowości (tekst jedn.: Dz. U. z 2009 r. Nr 152, poz. 1223 z późn. zm.) - dalej u.o.r. - prowadzić księgi rachunkowe i sporządzać sprawozdanie finansowe według zasad określonych u.o.r. dla innych jednostek niż banki i zakłady ubezpieczeń, czyli analogicznych jakie są wymagane od jednostek gospodarczych.

Działalność kulturalna jest prowadzona na podstawie zasad określonych ustawą z dnia 25 października 1991 r. o organizowaniu i prowadzeniu działalności kulturalnej (tekst jedn.: Dz. U. z 2012 r. poz. 406) - dalej u.o.p.d.k. Ustawa określa działalność kulturalną jako działalność polegająca na:
- tworzeniu;
- upowszechnianiu i
- ochronie kultury.

Instytucja kultury ma więc obowiązek prowadzić rachunkowość i sporządzać sprawozdanie finansowe według zasad określonych w u.o.r. Na jej kierowniku spoczywa obowiązek zapewnienia sporządzenia rocznego sprawozdania finansowego nie później niż w ciągu 3 miesięcy od dnia bilansowego i przedstawienia go właściwym organom, zgodnie z obowiązującymi instytucję kultury przepisami prawa lub statutem - stosownie do wymogów art. 52 u.o.r. Roczne sprawozdanie finansowe instytucji kultury podlega zatwierdzeniu przez organ zatwierdzający, nie później niż 6 miesięcy od dnia bilansowego - w trybie art. 53 ust. 1 u.o.r. Zgodnie z art. 69 ust. 1 u.o.r., kierownik jednostki składa we właściwym rejestrze sądowym roczne sprawozdanie finansowe wraz z innymi wymaganymi dokumentami.

W obowiązujących instytucje kultury przepisach nie wskazano wprost adresata, do którego kierownik jednostki składa zatwierdzone roczne sprawozdanie finansowe.

W praktyce sprawozdanie finansowe przedkłada się do zatwierdzenia organizatorowi - w przypadku gmin organem zatwierdzającym jest rada lub wójt (burmistrz, prezydent).