Odpowiedź

Podstawą prawną decyzji administracyjnej są przepisy administracyjnego prawa materialnego. Wyrok sądu powszechnego może istotnie wpływać na treść decyzji, szczególnie wówczas, gdy kształtuje on przesłanki, w oparciu o które wydawana jest decyzja administracyjna. Z kolei w ramach sądowo-administracyjnej kontroli legalności działania administracji - ocena prawna i wskazania co do dalszego postępowania wyrażone w orzeczeniu sądu wiążą w sprawie ten sąd oraz organ, którego działanie lub bezczynność było przedmiotem zaskarżenia.


Uzasadnienie
Wyrok sądowy (sądu powszechnego, np. w sprawie cywilnej) sam w sobie nie może stanowić podstawy decyzji administracyjnej, ponieważ stosunek administracyjno-prawny kształtowany jest na podstawie przepisów administracyjnego prawa materialnego. Wyrok sądowy może natomiast wpływać na treść decyzji, szczególnie wówczas gdy współkształtuje on przesłanki w oparciu o które wydawana jest decyzja administracyjna (np. wyrok kształtujący prawo własności strony postępowania administracyjnego, w którym prawo własności jest przesłanką kluczową w sprawie administracyjnej). Z pola widzenia nie można ponadto również tracić kwestii związania organu administracji publicznej prawomocnym wyrokiem sądu administracyjnego wynikającej z faktu, że sądy administracyjne sprawują sądową kontrolę legalności działania administracji. Wyrok ten wiąże co do oceny prawnej i faktycznej w nim zawartej, a organy muszą się zastosować do jego treści. Zgodnie bowiem z art. 153 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn.: Dz. U. z 2012 r. poz. 270 z późn. zm.) – dalej u.p.p.s.a. - ocena prawna i wskazania co do dalszego postępowania wyrażone w orzeczeniu sądu wiążą w sprawie ten sąd oraz organ, którego działanie lub bezczynność było przedmiotem zaskarżenia. Oczywistym jest, że nawet w następstwie takiego wyroku, organ orzeknie w oparciu o przepisy prawa materialnego (ustawy, akty wykonawcze, akty prawa miejscowego), natomiast interpretacja danej normy, którą określił sąd administracyjny, będzie dla organu wiążąca.