Strona główna » Wiedza » Pytania i odpowiedzi » Podstawa do naliczania dotacji dla przedszkoli niepublicznych

Podstawa do naliczania dotacji dla przedszkoli niepublicznych

14.06.10
Czy ustalając podstawę do naliczania dotacji dla przedszkoli niepublicznych (nie prowadzących nauczania zintegrowanego) można uwzględnić wydatki bieżące ponoszone tylko w przedszkolach tego samego typu pomijając wydatki zaplanowane dla przedszkola integracyjnego?
articleImage: Podstawa do naliczania dotacji dla przedszkoli niepublicznych fot. Thinkstock


Poza typowymi przedszkolami, miasto jest organem prowadzącym dla przedszkola integracyjnego. W przedszkolu tym samorząd ponosi zdecydowanie wyższe wydatki bieżące niż w innych przedszkolach z tytułu konieczności zatrudnienia większej liczby nauczycieli i specjalistów oraz organizacji mniejszych grup.

Czy ustalając podstawę do naliczania dotacji dla przedszkoli niepublicznych (nie prowadzących nauczania zintegrowanego) można uwzględnić wydatki bieżące ponoszone tylko w przedszkolach tego samego typu pomijając wydatki zaplanowane dla przedszkola integracyjnego?

Odpowiedź

Przepisy ustawy o systemie oświaty nie wprowadzają zróżnicowania podstaw naliczania dotacji dla przedszkoli niepublicznych w zależności od typu i rodzaju tych placówek.

Uzasadnienie

Zgodnie z zapisem art. 90 ust. 2b ustawy o systemie oświaty, dotacje dla niepublicznych przedszkoli przysługują na każdego ucznia w wysokości nie niższej niż 75% ustalonych w budżecie danej gminy wydatków bieżących ponoszonych w przedszkolach publicznych w przeliczeniu na jednego ucznia, z tym, ze na ucznia niepełnosprawnego w wysokości nie niższej niż kwota na niepełnosprawnego ucznia przedszkola i oddziału przedszkolnego w części oświatowej subwencji ogólnej otrzymywanej przez j.s.t. Analizując brzmienie powołanego zapisu u.s.o. określającego sytuację prawną przedszkoli niepublicznych, można zauważyć, że w odróżnieniu od zapisów określających zasady naliczania dotacji dla szkół i placówek niepublicznych, ustawodawca nie posługuje się pojęciem "typów i rodzajów" placówek – tak jak ma to miejsce w pozostałych przypadkach. Również sama u.s.o. posługuje się tym zwrotem tylko w odniesieniu do szkół i placówek. Wyróżnieniu podlega jedynie przypadek uczęszczania do przedszkola ucznia niepełnosprawnego. Trudno mówić w tej sytuacji o przypadkowym pominięciu tego faktu przez ustawodawcę, dlatego skłaniałabym się mimo wszystko do ujęcia przedszkola integracyjnego w podstawie naliczania dotacji.

Udzielana bowiem dotacja ma charakter dotacji podmiotowej – a więc wynika bezpośrednio z zapisów ustawy o systemie oświaty. Z bogatego dorobku orzecznictwa i doktryny w tym zakresie wynika jasno, że organ gminy nie może w tym zakresie wprowadzać własnych modyfikacji. W jednym z prezentowanych przez MEN stanowisk wynika, że przepisy art. 80 ust. 2 i 90 ust. 2b ustawy o systemie oświaty nie przewidują możliwości różnicowania wysokości dotacji przyznawanej przedszkolu ze względu na czas pracy. Wg MEN należy uznać, że wydatki bieżące, o których mowa w ustawie o systemie oświaty są to wydatki "uśrednione" w danej gminie, gdyż ustawa o systemie oświaty nie określa zasad, w oparciu o które dopuszczalne byłoby różnicowanie dotacji w zależności od czasu pracy przedszkola (pismo MEN z dnia 5 września 2009 r. DE-3-AR/JD-339-10/2006, źródło: www.lublin.rio.gov.pl). W kwestii, którą również można przenieść na płaszczyznę niniejszych rozważań wypowiedział się Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu, który w swoim wyroku z dnia 15 lutego 2008 r. (I SA/Po 151/07, prawo oświatowe nr 396649) stwierdził m.in., że ustalając minimalną wysokość dotacji na poziomie 75% wydatków bieżących, ustawodawca przyporządkował 75% wskaźnik procentowy do wydatków bieżących ponoszonych w przedszkolach publicznych niezależnie jaka kategoria dzieci do przedszkoli niepublicznych uczęszcza. WSA stwierdził, że ustawodawca nie wprowadza regulacji w oparciu o które możliwe byłoby różnicowanie wysokości dotacji proporcjonalnie do kategorii dzieci, które uczęszczają do przedszkola niepublicznego. W związku z powyższym uważam, że przy naliczaniu dotacji dla przedszkola niepublicznego większość argumentów przeważa na rzecz uwzględnienia wydatków przeznaczonych na prowadzenie przedszkola integracyjnego przez gminę.

Przydatne materiały:
Ustawa z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (Dz. U. z 2004 r. Nr 256, poz. 2572 ze zm.)



Agata Piszko 14.06.10
Zobacz wszystkie materiały pochodzące z:
Skomentowano 2 razy
Średnia ocena artykułu (oddanych głosów: 0)

 
ZOBACZ TAKŻE

  • Schetyna oczekuje od H. Gronkiewicz-Waltz ofensywnej odpowiedzi

    Obrazek do artykułu: Schetyna oczekuje od H. Gronkiewicz-Waltz ofensywnej odpowiedzi

    Szef PO Grzegorz Schetyna zapowiedział w czwartek, że będzie oczekiwał od prezydent Warszawy Hanny Gronkiewicz-Waltz „ofensywnej odpowiedzi” na pojawiające się pytania i na pokazanie aktywności ratusza w ostatnich latach oraz na pomysł „wyjścia z kryzysu” w związku ze sprawą reprywatyzacji. Więcej

  • CBA bada organizację meczu otwarcia MŚ w siatkówce

    Obrazek do artykułu: CBA bada organizację meczu otwarcia MŚ w siatkówce

    Agenci CBA zabezpieczyli dokumenty i dane związane z wydaną przez stołeczny ratusz pozytywną decyzją ws. organizacji na Stadionie Narodowym meczu otwarcia mistrzostw świata w siatkówce w 2014 r. Prokuratura prowadzi śledztwo ws. wręczenia łapówki za wydanie tej decyzji. Więcej

  • Warszawa: radni PiS oczekują wyjaśnień ws. reprywatyzacji

    Obrazek do artykułu: Warszawa: radni PiS oczekują wyjaśnień ws. reprywatyzacji

    Radni PiS chcieli, by zaplanowana na czwartek podczas Rady Warszawy informacja nt. reprywatyzacji obejmowała także dane dot. zwrotów nieruchomości w ciągu ostatnich 10 lat. Wniosek został odrzucony głosami PO, ale radni będą mogli zadawać w tej kwestii pytania. Więcej

  • SLD domaga się wyjaśnień ws. reprywatyzacji w Warszawie

    Obrazek do artykułu: SLD domaga się wyjaśnień ws. reprywatyzacji w Warszawie

    Prokuratura i inne służby powinny jak najszybciej wyjaśnić nieprawidłowości przy reprywatyzacji w Warszawie - stwierdzili w czwartek politycy SLD. Dawno nie było takiego "złodziejstwa i niekompetencji" jak obecnie w stolicy - mówił szef Sojuszu Włodzimierz Czarzasty. Więcej

  • Sosnowiec: podpisano umowę z wykonawcą rewitalizacji dworca Maczki

    Obrazek do artykułu: Sosnowiec: podpisano umowę z wykonawcą rewitalizacji dworca Maczki

    Umowę z wykonawcą rewitalizacji zabytkowego dworca Sosnowiec Maczki podpisała spółka PKP SA – przekazał w czwartek sosnowiecki magistrat. Na dworcu przywrócona zostanie obsługa podróżnych; w części pomieszczeń kształcić mają się studenci transportu kolejowego. Więcej

  • Ewa Czechowicz IP: *.*.* 05-08-2010
    Wystarczy ogólne wydatki gminy na przedszkola pomniejszyć o kwotę subwencji jaką gmina otrzymuje na dzieci niepełnosprawne, które ma w swoich przedszkolach, bo jeśli dziecko niepełnosprawne uczęszcza do przedszkola niepublicznego, gmina ma obowiązek przekazać całą otrzymaną na to dziecko subwencję przedszkolu niepublicznemu niejako dodatkowo

    Zamieść odpowiedź Zamieść odpowiedź
  • Ewa Czechowicz IP: *.*.* 05-08-2010
    Wystarczy ogólne wydatki gminy na przedszkola pomniejszyć o kwotę subwencji jaką gmina otrzymuje na dzieci niepełnosprawne, które ma w swoich przedszkolach, bo jeśli dziecko niepełnosprawne uczęszcza do przedszkola niepublicznego, gmina ma obowiązek przekazać całą otrzymaną na to dziecko subwencję przedszkolu niepublicznemu niejako dodatkowo

    Zamieść odpowiedź Zamieść odpowiedź
Zapisz się na newsletter
NAJCZĘŚCIEJ CZYTANE