Pytanie:
Powiat ma uchwalony w dniu 30.12.2014 r. Program Ochrony Środowiska na lata 2014-2017 z uwzględnieniem perspektywy na lata 2018-2021.

Czy w świetle obowiązujących przepisów prawnych, w przyszłym roku należy opracować nowy dokument na lata 2018-2020 z uwzględnieniem perspektywy na lata 2021-2024? Na ile lat należy opracowywać Powiatowe Programy Ochrony Środowiska i czy mogą one uwzględniać 4-letni okres perspektywiczny? Czy w ogóle należy opracować nowy Powiatowy Program Ochrony Środowiska, skoro obowiązujący Program zawiera perspektywę do roku 2021, a Strategia "Bezpieczeństwo Energetyczne i Środowisko" została przyjęta na lata 2014-2020?

Odpowiedź:
Obecnie przepisy ustawy z 27.04.2001 r. – Prawo ochrony środowiska – dalej: p.o.ś., nie określają okresu, który powinny obejmować programy ochrony środowiska (w tym programy powiatowe), ani tego, czy mogą one uwzględniać okres perspektywiczny. Oznacza to, że kwestie te należą do uznania organu.

Zgodnie z art. 14 ust. 1 i art. 17 ust. 1 p.o.ś. programy ochrony środowiska powinny uwzględniać cele zawarte w dokumentach programowych, na podstawie których prowadzona jest polityka ochrony środowiska. Kluczową strategią w tym zakresie jest Uchwała nr 58 Rady Ministrów z dnia 15 kwietnia 2014 r. w sprawie przyjęcia Strategii "Bezpieczeństwo Energetyczne i Środowisko - perspektywa do 2020 r." (M.P z 2014 r. poz. 469). Z uwagi na powyższe, należy uznać, że program ten przyjmuje się na czas, w jakim obowiązuje ww. strategia.

Jeżeli obecny program został przyjęty przed wejściem w życie ustawy z 11.07.2014 r. o zmianie ustawy – Prawo ochrony środowiska oraz niektórych innych ustaw - dalej u.n.p.o.ś., utracił on ważność z końcem 2016 r. na mocy art. 14 u.n.p.o.ś., z tego względu konieczne jest przyjęcie nowego programu.

Jeżeli obecny program został przyjęty po wejściu w życie u.n.p.o.ś., nie ma potrzeby przyjmowania nowego programu przed upływem okresu perspektywy obecnego programu.