Odpowiedź
Organ prowadzący może przekształcić szkołę podstawową. Należy jednak mieć na uwadze przepisy o przekształceniu oddziałów przedszkolnych w przedszkola.
Uzasadnienie
W świetle art. 5 ust. 1 ustawy z dnia 13 czerwca 2013 r. o zmianie ustawy o systemie oświaty oraz niektórych innych ustaw, z dniem 1 września 2016 r.:
1) oddział przedszkolny lub oddziały przedszkolne w szkole podstawowej stają się przedszkolem;
2) przedszkole, o którym mowa w pkt 1, tworzy zespół ze szkołą podstawową, w której dotychczas działały oddział przedszkolny lub oddziały przedszkolne;
3) dyrektor szkoły podstawowej, w której dotychczas działały oddział przedszkolny lub oddziały przedszkolne, staje się dyrektorem zespołu, o którym mowa w pkt 2, do końca okresu, na jaki powierzono mu stanowisko dyrektora szkoły podstawowej;
4) nauczyciele zatrudnieni w szkole podstawowej prowadzącej dotychczas oddział lub oddziały przedszkolne stają się nauczycielami zespołu.
Oznacza to, że w dniu 1 września 2016 r. oddział przedszkolny stanie się przedszkolem i stworzy zespół razem ze szkołą podstawową w strukturach której funkcjonował. Powstały zespół nie może być filią szkoły podstawowej. Zgodnie z art. 61 ust. 2 ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty - dalej u.s.o., w przypadkach uzasadnionych miejscowymi warunkami mogą być tworzone szkoły obejmujące część klas szkoły podstawowej, w tym także szkoły filialne. Oznacza to, że filią szkoły podstawowej może być szkoła.
Należy równocześnie zaznaczyć, że szkoła podstawowa oraz podporządkowana jej organizacyjnie szkoła filialna mogą wchodzić w skład zespołu szkół – tworzonego w oparciu o art. 62 ust. 1 u.s.o.
Organ prowadzący, który zamierza przekształcić szkołę podstawową w filię innej szkoły podstawowej, jest zobowiązany do podjęcia w tym zakresie uchwały w oparciu o art. 59 ust. 6 u.s.o. Przekształcenie nastąpi z dniem 31 sierpnia 2016 r.
Jednocześnie należałoby określić sytuację prawną oddziału przedszkolnego. Jak już zaznaczono powyżej, z dniem 1 września 2016 r. oddział przedszkolny przekształci się w przedszkole. Stworzy zespół ze szkołą podstawową, w której funkcjonował. Wobec podjęcia decyzji w sprawie przekształcenia dotychczasowej samodzielnej szkoły podstawowej w filię innej szkoły podstawowej – stanie się ona szkołą macierzystą również dla oddziału przedszkolnego.
Wobec powyższego organ prowadzący musiałby podjąć uchwały o przekształceniu Szkoły Podstawowej X wraz z oddziałem przedszkolnym w filię Szkoły Podstawowej Y o strukturze klas (określić jaką) i oddziałem przedszkolnym. Przy przekształceniu należy zastosować odpowiednio procedurę przewidzianą dla likwidacji szkoły – wraz z podjęciem uchwały intencyjnej oraz zawiadomieniem kuratora oświaty oraz rodziców. Konieczne jest również zasięgnięcie opinii związków zawodowych oraz kuratora oświaty w przedmiocie przekształcenia szkoły.
W kolejnej uchwale należałoby natomiast potwierdzić przekształcenie oddziału przedszkolnego w przedszkole oraz utworzenie zespołu ze szkołą podstawową z dniem 1 września 2016 r. W skład tego zespołu wchodziłaby szkoła podstawowa, podporządkowana jej organizacyjnie szkoła filialna oraz przedszkole utworzone w wyniku przekształcenia oddziału przedszkolnego, jak również szkoły innych typów, jeżeli wcześniej tworzyły zespół ze szkołą podstawową (macierzystą).