Rady Gminy Szydłów w programie opieki nad zwierzętami bezdomnymi oraz zapobiegania bezdomności zwierząt na terenie gminy w 2018 roku przyjęła, że działania w zakresie zapobiegania bezdomności zwierząt obejmują sterylizację lub kastracje zwierząt (psy, koty), których właściciel złoży oświadczenie o braku możliwości zapewnienia schronienia dla zwierząt pochodzących z kolejnych miotów. Na podstawie złożonego oświadczenia właściciel otrzymuje talon na wykonanie odpowiedniego zabiegu.

Rada Gminy przyjęła także, że gmina w 100 procentach pokrywa koszty zabiegu sterylizacji lub kastracji bezdomnych zwierząt wyłapanych na terenie gminy Szydłów, które zostały przygarnięte przez nowych opiekunów pod warunkiem złożenia stosownego oświadczenia o przyjęciu bezdomnego zwierzęcia do swojego gospodarstwa domowego.

Wojewoda świętokrzyski stwierdził, że oba uregulowania przyjęte przez radę stanowią przekroczenie delegacji ustawowej określonej w art. 11a ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 roku o ochronie zwierząt oraz stanowią naruszenie art. 11a ust. 2 pkt. 4 ustawy, który przewiduje jedynie obligatoryjną sterylizację i kastrację zwierząt w schroniskach dla zwierząt.

Organ nadzoru wskazał, że żaden przepis nie upoważnia organu stanowiącego gminy do podjęcia działań w zakresie dofinansowania do zabiegów kastracji czy sterylizacji zwierząt mających właścicieli.
Ustawa o ochronie zwierząt nie przewiduje współuczestniczenia w kosztach realizacji programu przeciwdziałania bezdomności oraz opieki nad bezdomnymi zwierzętami przez właścicieli zwierząt.

Przepisy ustawy nie zawierają podstawy do jakichkolwiek dofinansowań w kosztach sterylizacji lub kastracji zwierząt mających właścicieli, a także finansowań lub dofinansowań zabiegów w gabinetach weterynaryjnych. Z przepisu art. 11 ustawy wprost wynika obowiązek opieki gminy nad zwierzętami bezdomnymi, a nie nad tymi, które posiadają właściciela. Zwierzęta takie nie są, bowiem zwierzętami bezdomnymi w rozumieniu ustawy.

rozstrzygnięcie nadzorcze wojewody świętokrzyskiego nr PNK.I.4130.17.2018